建设一项工程，需按照有关规定开展通航安全影响评价、环境影响评价、消防评价、防洪影响评价、渔业生态保护评估等近20多项评估评审；由于评价咨询机构良莠不齐，收费标准差异悬殊，评估评审费最高达100万元，最低十几万元……

说起这些与长江港航企业经营息息相关的评估评审，全国人大代表、中国长江航运集团有限公司董事长张锐感受颇深。“在落实习近平总书记‘共抓大保护，不搞大开发’指示精神和推进长江经济带高质量发展过程中，也存在一些不容忽视的问题。如针对长江沿线港航经营企业的各类评估、评审名目繁多，费用较高，企业不堪重负，这样不利于长江航运实体经济健康发展，亟待政府有关部门进一步清理规范。”

近年来，长江流域港航经营企业，在落实国家战略、保障国民经济正常运行、提升长江黄金水道效率方面发挥了重要作用，为沿江地区经济发展作出了积极贡献。但张锐在调研中发现，不少企业反映，针对港航经营企业评估评审项目涉及内容多、范围广、频次高，而且评价咨询机构良莠不齐，导致收费标准差异悬殊。“特别是当前国内外经济形势存在诸多变化，国内经济下行压力加大，各类评估、评审费用居高不下，使港航企业难以承受的经营成本压力雪上加霜。”而《港口法》2004年实施以来，一些老旧码头面临着明确权属及合规性等问题，必然会有新的评审费用发生，无形中又加大了港航企业负担。

随着更大规模的减税降费举措加速推进，张锐建议，可采取措施减轻港航经营企业当前过重的评审评估费用负担。“对港航经营企业的评估、评审项目进行规范，在满足相关法律法规要求的前提下，开展评审工作。建议可以试行白名单制度，对于一些历史发展悠久、诚信经营优良、绿色发展水平较高的港航经营企业，可以实行部分项目免评，或者多种项目集中评估、评审，降低企业评审面和评审频次。同时进一步规范对港航经营企业的评估、评审项目的收费标准，减轻经营企业的负担。”他说，另外充分考虑港航经营企业老旧码头持续经营的必要性、合理性，既要尊重历史，不能“一刀切”地关停、拆并，又要合理、适度地考虑老旧码头评审费用标准问题，指导港航经营企业更好地为建设长江综合航运交通走廊服务。（见中国水运报2019年3月11日二版）

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【中国水运报】

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